税控收款机推行国家标准 研发门槛提高

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税控收款机推行国家标准 研发门槛提高 [复制链接]

不成熟的信息化市场的一大特征就是没有任何行业标准，而行业标准的缺乏，从某种程度上制约着行业信息化建设的发展。在中国“金税工程?建设过程中，同样存在一个十分尴尬的问题，那就是税控收款系统缺乏必要的行业标准。前不久，国家信息化标准委员会、国税总局公布了《税控收款机国家标准》，并对税控收款机的安全性、系统性、系列性做出
了相关规定。观察家们指出，伴随税控收款机技术标准的出台，税控收款系统在“金税工程?中的角色和地位将大大获得改善，税控收款机的推广将带来重大转机。

　　技术标准顺势而出

　　其实，早在1994年，税控收款系统就在我国开始推广。但由于各种因素的影响，税控收款机的推广工作没有逃脱遭遇冷落的命运。由于缺乏严格的监督机制和相应的技术手段，我国中小规模企业税款大量流失。税控收款机作为税收电子化的“咽喉要道?，它的推广和应用关系到国计民生，正因为如此，税控收款机对技术、安全等的要求很高。此次出台的技术标准则在安全性、系列性、系统性等方面都做出了严格的要求。

　　在标准中，“机?(指收款机身)的生产、“卡?(指税控卡等卡片)的提供和“税控初始化管理系统?(指税务机关对税控收款机的管理)三者完全独立、相互制约、协同工作。三方都有各自的责、权、利，按照自己的责任行使相应的权利获取应得的利益(税务机关除了做好服务外，不允许也不应当从税控收款机企业、卡商和纳税人那里得到任何利益)。机卡接口符合ISO-7816标准，卡片的初始化由税务机关完成。系统中涉及到的各种密钥由税务机关发行管理，加密运算由税控卡完成，税控收款机和税务机关后台系统之间的数据交换格式可以公开，这样税务部门可以用统一的初始化系统对各厂家生产的符合标准的税控收款机进行初始化，为税控收款机的推广采用标准化、市场化及行政监督相结合的方式提供了技术手段。

　　业内人士认为，税控收款机国家标准的出台和税控收款机的推广应用，对于防止技术垄断、市场垄断、控制成本、减轻纳税人负担、实现“最小权力分割?都具有非常重要的作用，也是税控收款系统成功推广的规范保障。

　　高标准设置高门槛

　　据不完全统计，全国使用普通发票的纳税人总数近3000万户，若按70%的纳税户仅装一台税控装置计算，全国将有2000多万台的总容量，预计有几百亿元的市场容量，这确实是一个十分诱人的市场。面对如此巨大的市场机遇，势必会有大量的厂商争相进入，竞争必然是惨烈的。

　　那么，是不是说谁都可以进入税控收款机生产领域呢？答案是否定的。税控收款机在安全性、专业性和可靠性等方面的特殊要求，决定了税控收款机工程需要拥有强大技术实力和丰富开发经验的厂商为之提供技术实现和保障。标准的出台，在研发、制造、服务等方面给想进入这一领域的厂商设置了较高的门槛。

　　税控收款机对技术的要求非常高，厂商如果没有足够的研发投入和研发技术力量，是不可能生产出具有较高安全性的产品。同时要看到，由于税控收款机市场容量非常大，属规模生产型产品，不是作坊式企业能独立完成的，因此厂商要进入这一领域，必须有足够的企业规模和制造能力，且能保证产品质量。此外，随着税控收款机生产量的增加，必然会对产品的售后服务提出更高的要求，如果没有好的服务，税控收款机也将难以大规模推广。业内人士认为，税控收款机技术标准的出台，对于像实达外设这样专注于税控收款机领域的重要厂商，可谓是千载难逢的机会。有理由相信，随着税控收款机市场竞争的加剧和不断规范，必然会带动业内企业进一步加大研发和生产力度，不断创新技术、提高服务，提供更加专业、安全可靠的产品。

　　观察人士指出，税控收款机系统的推广是一项复杂而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就。纳税人的纳税意识、税控装置的安装成本、相关行业配套措施的完善程度等问题，也将制约税控收款系统在更大范围内顺利推广。因此，在国家标准出台之后，还需要政府相关部门和主要厂商不懈努力。

danli

看了帖子，感觉这个东西从研发上来说，不仅涉及MCU，还应该涉及IC卡的设计，并且就保密性来说，编程还是很麻烦的。