太阳能光伏发展遇阻 期待政策“组合拳”

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“目前太阳能光伏产业发展中遇到的挫折只是暂时的，我国发展太阳能光伏产业的方向是正确的。”针对当前太阳能光伏产业遇到的一些困难，业内专家在接受记者采访时表示。日前，一则关于“尚德电力将要破产”的消息在网上快速传播，尽管后来证实这一消息并不属实，但尚德电力的股价一度从峰值时的90美元狂跌到2美元的低谷，跌幅高达97%，却也是不争的事实。尚德电力所面临的困境，也在一定程度上反映出目前我国太阳能光伏产业发展中存在的一些问题。

产能扩张过快留下隐患

业内人士表示，在“尚德电力破产”传言的背后，是中国太阳能光伏产业产能急速扩张所带来的隐患。因为看好太阳能光伏产业的“钱”景，从2006年开始，大批资金纷纷涌入光伏制造业，我国不少地方都出现了太阳能光伏产业发展的“大跃进”。我国光伏制造业的飞速发展，得益于欧洲光伏市场的拉动。但令人意想不到的是，各地大规模的扩产潮却遇到了今年欧洲市场需求的萎靡，受其影响，中国太阳能光伏产业发展进入“寒冬”。
    在2004年之后，我国太阳能光伏产业经历了一个快速的发展过程，连续5年年增长率均超过100%。2007年至今，我国光伏电池产量已经连续4年位居世界首位。2010年，我国光伏电池产量已超过全球总产量的50%。据估算，我国太阳能光伏产业年产值超过3000亿元，直接从业人数超过30万人，目前已有数十家光伏产品生产企业分别在海内外上市。“这几年里，做电气的、做饲料的、做家电的、做地产的、做五金的都跑到光伏行业"淘金"，以为这是座"宝山"。但在这些企业中，真正掌握核心技术的并没有几家，更多的都是在做代工。在市场形势好的时候，企业尚能有一定的生存空间；一旦市场转冷，很多企业就不得不关门大吉。”国务院发展研究中心研究员郭励弘表示。相比市场需求9%的增速，光伏组件产能的扩张步伐有些过快。记者了解到，仅无锡尚德、英利绿色能源、江西赛维LDK、天合光能4家行业巨头到今年年底的光伏组件产能就将达到9吉瓦。国家发改委能源研究所副所长李俊峰向记者表示，今年我国光伏组件企业的产能可达到30吉瓦，而全球装机量只有20吉瓦左右，产能相对过剩已经成为不争的事实。

 

扩大国内应用是关键

虽然我国太阳能光伏制造业近年来取得飞速发展，包括太阳能电池制造、多晶硅生产等关键工艺技术、设备及主要原材料逐步实现国产化，产业链不断完善，制造成本持续下降，已具备较强的国际竞争能力，但国内光伏产品应用并不尽如人意。“如何让太阳能光伏产业"墙里开花内外香"，打开国内市场、扩大应用，是未来我国太阳能光伏产业发展的关键。”李俊峰表示。国内光伏发电成本居高不下是太阳能光伏产业发展必须逾越的一道门槛。据了解，太阳能电池占光伏发电系统成本的六成以上，降低太阳能电池的成本是降低发电成本的主要途径。尽管我国晶体硅太阳能电池的产量世界第一，成本也比国际平均水平低20%－30%，但与“平价上网”的要求相比还相去甚远。要想达到1元／千瓦时的电价水平，光伏系统售价要低于8元／瓦，效率要高于20%；非晶硅等薄膜组件的单价要低于6元，效率要高于12%。 李俊峰表示，虽然技术创新和规模效应正逐步推动太阳能光伏发电成本的降低，但目前全球太阳能光伏产业仍然是依靠政府政策扶持的产业。
    近两年，随着光伏发电成本急速下降，国内光伏发展也取得了重要进展。2009年3月，财政部会同住房和城乡建设部推出了促进光伏建筑—体化和光伏屋顶应用的国家光伏补贴计划，该计划被视为中国光伏市场的转折点。2009年7月，财政部会同科技部、国家能源局发布了第二个国家光伏补贴计划，即“金太阳示范工程”，当年批准了201兆瓦的项目。2009年年底，国家能源局又举行了甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电项目的特许权招标，中广核能源开发有限责任公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司和比利时Enfinity公司组建的联合体以1.0928元／千瓦时的价格竞标成功。2010年年初，由财政部、科技部、住房和城乡建设部、国家能源局联合发布文件，对“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”的有关政策进行了大幅调整，涉及设备招标、项目调整、补贴标准、项目并网等多个关键环节，2010年新增了272兆瓦的项目。此外，还宣布在全国建立13个光伏发电集中应用示范园区，以此为依托推动中国太阳能光伏产业的应用，并公开表示力争2012年以后每年国内光伏产品应用规模不低于1000兆瓦。“这还不够，政府的扶持力度还应加大。只有这样，我们才能从根本上降低光伏产品对国外市场的依赖，才能确保我国光伏产业又好又快发展。”李俊峰指出。

 

太阳能光伏产业前景看好

近年来，随着环境问题日益突出，绿色发展理念逐渐深入人心，全球经济的发展方向和导航标已然转向低碳经济，太阳能光伏产业受到世界各国的重视。国家“十二五”规划纲要提出，要大力发展节能环保、新能源等战略性新兴产业，新能源产业重点发展太阳能热利用和光伏光热发电、生物质能等。
得益于近年来各方面对太阳能光伏产业发展的重视，目前我国已经形成了完整的太阳能光伏产业链。据了解，随着国内太阳能光伏发电的大规模应用及快速发展，其上游的多晶硅大规模产业化生产及应用技术已日趋成熟，尤其是从国内及全球现有生产工艺水平看，已可实现整个多晶硅生产产业链和系统内部的封闭运行，从而接近零排放水平。郭励弘表示，虽然目前我国光伏发电的成本还比较高，但从长远来看，随着技术的提升、太阳能光伏产业链各个环节成本的持续下降以及其他传统能源的逐渐饱和，太阳能将在未来成为主流的能源之一。相关机构预测，太阳能光伏产业未来将会有很大的市场空间。太阳能光伏产业之所以能够保持高增长态势，一方面是由于太阳能作为一种可再生的清洁能源，是全球新能源的发展方向；另一方面，各国政府非常重视太阳能光伏产业，并将其作为培育经济新增长点的重要举措。“政府应尽快确立太阳能光伏发展的战略定位，在制定规划、科研投入、人才培养等方面打出一系列"组合拳"。要组织人员切实研究世界能源形势和光伏发电的发展趋势，科学制定我国太阳能光伏产业发展路线图和中长期发展规划，并使规划符合我国能源发展的实际。”李俊峰建议。