对作好税控投标工作的几点建议

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对作好税控投标工作的几点建议

对做好税控收款机投标工作的几点建议

全国工业产品生产许可证办公室税控收款机产品审查部  罗洪元
2005年12月，广东省国家税务局打响了税控收款机全国招标的第一炮，全国各省、市、自治区也将陆续传来启动税控收款机招标的消息。此时此刻，投标人既兴奋又紧张，兴奋的是业界盼望已久的税控收款机招标工作终于开始，紧张的是应不应该参与投标？如果去投标应该如何做好投标准备？为了满足投标人应对税控收款机投标工作的需求，笔者根据多年参加信息技术设备招标评标工作的经历就税控收款机投标工作提出如下建议，供感兴趣的读者参考。
一、熟悉有关法律法规及标准、仔细阅读招标文件
投标人应该熟悉《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》(国税发[2004]44号)等法律法规的相关内容，在遇到纠纷时，可以用法律武器保护投标人自身的合法权益。
投标人应该熟悉GB 18240.1《税控收款机  第1部分：机器规范》、GB 18240.2《税控收款机  第2部分：税控IC卡规范》、GB 18240.3《税控收款机  第3部分：税控器规范》等相关国家标准的最新版本。
投标人购买标书后，应该组织有关人员仔细阅读招标文件，不放过任何一个细节，有疑问的地方，及时向有关方面咨询。
投标人不得相互串通投标报价，不得与招标人串通投标或者鼓动招标人将有利于自己的歧视性条款写入招标文件，禁止向招标人或评委会成员行贿。
投标人不得以低于成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假虚报资质和数据，骗取中标。
投标文件有下列问题时可能被当作废标处理：
①.逾期送达的，有时迟到5分钟宣布废标，造成终身遗憾；
②.投标文件未按要求密封的；
③.未按要求加盖投标人印章的；
④.无投标代表人或法人代表签字的；
⑤.未按要求提供保证金的；
⑥.未按要求内容和格式编写的；
⑦.正本未打印，正本右下脚法人代表或法人授权人未按要求签名或不签的；
⑧.违反《中华人民共和招标投标法》有关规定的。
二、了解自身条件，再决定是否投标
一般来讲，投标人看到招标公告后，可立即派人前往查阅招标文件，不必着急购买。应先了解招标文件对商务及技术方面的要求，了解投标必备资格条件如《税控收款机产品生产资质证书》、《工业产品生产许可证》及附件、《税控收款机产品技术资料存档证明》、《税控收款机符合性验证证明》、《ISO9001质量体系认证证书》、《ISO14000环保体系认证证书》、投标人注册资金最低要求、投标设备配置要求、投标设备型号数量要求、投标设备检验报告要求、投标设备试点情况要求、投标设备技术服务方案要求、保证金要求等，逐项对照本投标人的现有条件，如果基本满足要求，再购买招标文件，去做投标准备工作。
投标人即使明明知道自己不能中标，只是想试一把，热热身，以便总结经验去争取下一个标也应该认真准备，以便达到预期目标。
三、组织精干人员制作投标文件
投标文件分商务及技术两大部分，制作人员不必多，而在于精。要求投标文件制作班子既要懂国家相关法律法规又要熟悉国家相关标准，同时对投标人自身情况、行业总体状况及竞争对手情况比较熟悉，真正做到知己知彼。
制作人员应有较强的语言表达能力，文字处理能力，建议制作人员在投标书文件准备过程中不要换人，以免工作脱节。
四、投出有竞争性的价格
在综合考虑投标设备成本、技术服务成本、一定的利润空间、各种费用、缴税之后，报出一个合理价格。很多情况下，太高或太低的报价都有可能失去中标的机会。
要避免打价格战，不管他人的价格报得多低，只要你的报价是合理的，至少保证中标后不赔钱这就是报价的基本原则。投标人报价太高或太低又不能合理说明报价的价格组成或不能提供证明材料的，其投标有可能作为废标处理。
五、投标文件的编制有学问
1．投标人经常容易犯的错误
①.开标时迟到；
②.投标报价时小数点点错位置或报价单位写错了或报价单位前后矛盾；
③.不按招标文件要求编排投标文件；
④.投标书中的复印件不清晰；
⑤.招标文件的某些要求未实质响应；
⑥.本次投标文件留下前次投标文件的痕迹，文件编辑替换时未改彻底；
⑦.澄清问题时过度紧张，答非所问；
⑧.未认真做文审，错别字连篇等。
2．投标文件的编排、装订顺序
投标书的编排顺序非常重要，最好是按招标文件的顺序要求编排内容，基本上是采取“问”什么“答”什么的方式，如果投标文件的编排顺序与招标文件不一致，可能给评标专家看投标书造成困难，影响评标效果。
投标文件要编目录、每页都必须编页码(包括复印件)、复印件图像及文字必须清晰、文字(标题、正文)字体、大小、行距等必须统一规定。
招标文件不需要的内容(如投标人基本情况大篇幅介绍、技术服务的通用描述等)不要写进投标书中，以免投标书太厚，影响评标专家的评审兴趣。
如果你准备的投标书是从原有投标书修改后生成的，在进行字符串、汉字串替换修改时千万要替换彻底了，否则给评标专家留下投标人责任心不强、管理不到位的印象，对投标人不利。
3．投标文件的符合性检查—有可能影响打分
评标委员会在评审之初，一般要对所有投标文件进行符合性审查，这是入围的关键，其内容为：
①.投标书；
②.投标保证金；
③.法人授权书；
④.资格证明文件；
⑤.检验报告等技术文件；
⑥.投标分项报价表；
⑦.其它否决性条件证明文件；
⑧.结论(合格或不合格)。
4.商务评议—有可能影响打分
①.投标人的合格性—即投标的有效性，审查法人代表或授权代表是否有效签署授权书；
②.投标有效期—即投标保证金在金额、有效期、格式方面是否符合；
③.资格证明文件—即下列文件是否齐全：资格声明、制造厂家资格声明(代理投标时)，作为代理的贸易公司的资格声明、制造厂家授权书(代理投标时)、《税控收款机产品生产资质证书》、《工业产品生产许可证》及附件、《税控收款机产品技术资料存档证明》、《税控收款机符合性验证证明》、《ISO9001质量体系认证证书》、《ISO14000环保体系认证证书》、银行资信证明等；
④.经营范围；
⑤.业绩；
⑥.交货期、质量保证期；
⑦.付款条件和方式；
⑧.适用法律；
⑨.仲裁、其他；
⑩.结论(合格或不合格)
5．技术参数比较—有可能影响打分
招标文件要求的技术参数指标可能分主要指标、一般指标，投标人响应的技术参数如何，评议中提出接收或不接收。最后结论给出合格或不合格。
合格时，有些指标不允许负偏离，根据正偏离幅度加分多少；
合格时，有些指标允许正负偏离，根据正负偏离幅度加减分多少。
6．评标价格比较—有可能影响打分
首先在开标价格上进行比较，再看其总价构成(设备价、备件及专用工具价、技术服务及培训费等)，如果某项报价与其它投标人报价相比，离奇的低或离奇的高，有可能影响你的投标诚信的可信度。
7．充分展示投标人的综合实力
如果投标人都能按招标文件的要求，发挥自己的综合优势，以好的产品，好的价格，好的服务承诺去投标，相信工夫不负有心人，会取到积极的效果。
通过对商务评议、技术参数比较、技术服务方案比较、评标价格比较进行评审，是税控收款机招标评标的常用做法。在其他条件相同的情况下，一般投标价格最低的被推荐为中标人，但为了避免打价格战，投标价格低于成本的不一定能够中标。
另一种常用于设备招标的评审办法是综合评估法，衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为打分的方法，得分最高者，应当推荐为中标候选人。评审内容一般为投标文件完整性、投标人经济实力、在行业中的业绩、产品质量及技术水平、价格、售后服务等。
六、按要求将文件送出
这是指按招标文件的要求，密封好(有的招标文件还要求在封口签字，加盖公章)，在截标时间之前，务必将投标文件，一般是开标一览表与投标保函，一起单独交到指定地点。
不少投标人由于疏忽，忘记了在截标时间前送出投标文件，或有的投标人记错了开标地点，将文件投错了地方，都给投标人带来了不少损失，应引为教训。
七、在开标以后，认真对待澄清工作
在评标过程中，评委们可能对投标文件中不清楚的地方，向投标人提出问题。此时，投标人就不应错过机会，千万不要紧张，力争准确、简练的做好澄清工作，按时按质作出书面、肯定的答复，这样，可增加中标的机会。
八、若接中标通知，及时与买方签约
若有幸接到中标入围通知，应及时与买方联系，继续做好后续的工作，力争及早签约，同时将履约保证金，中标服务费交齐，退回投标保证金。
九、履行好每一笔合同，树立起信誉
税控收款机推广应用有它的特殊性，每一笔合同，不论金额大小，中标人都应认真执行合同，从投标设备制造、发运、验收、安装、运行、技术服务等诸多环节均应认真负责对待，如接到用户请求维修电话通知后，应及时安排员工给予解决。如果售后服务跟不上，出了问题不能及时派人去维修，纳税人很反感，到收的市场最终还会失去。只有执行合同好，信誉好，才能巩固、扩大市场份额。
十、认真做好技术服务工作
税控收款机推广应用对售后技术服务要求比较高，招标人在编制招标文件时，已将这项内容放到非常重要的位置，所以，在设备标评分时服务承诺这一项可能占比较高的分值。由于没有现成的模式，每家投标人做的方案都不一样，所以投标人在这一项的分值可能差距较大，编制投标书时，投标人应该在方案的可操作性上多下一些功夫。
总之，投标要提高命中率，因素是多方面的，但最根本的一方面，投标人的综合实力、投标设备的实物质量是最好的基础，将投标人的综合实力充分体现在投标文件中，认真响应标书中的各项要求，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低或者最合理，那么你中标的可能性就最大。

kalin2023

电子设计新人，来学习学习，看看大神们的思路都是怎么样的。