使用税控收款机的历史和动因

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使用税控收款机的历史和动因 [复制链接]

 什么是“税控收款机（Fiscal Cash Register）”？准确地说税控收款机就是具有“税控功能”的收款机。那么什么是“收款机”， “税控功能” 又是什么呢？这要追索一下收款机的历史。
      世界上自从有了人类，就有了商品和商品交易活动。人类早期的商品交易形式是以物易物，后来为了方便交易，便于交易商品价值的比较和计算出现了筹码和流通货币，即有了货币交易。再后来，商品交易逐渐成为一种特殊的社会分工，成为一种“职业”。后来逐步有了固定的交易场所（市场或商店）和交易模式（一手交钱一收交货）。随着交易规模的扩大，经营者不得不雇用专职的营业员代为销售商品和收款。商店的所有者们开始为自己财产的安全担忧，成天提心吊胆，生怕哪个别没良心的售货员背地里私吞商店的营业收入。他们期盼着有一种能够帮助营业员做一些简单的计算，同时还能将售出的商品和销售金额自动记录下来的机器。1879年美国人詹姆斯·利迪和约翰·利迪兄弟发明了机械式收款机（Mechanical Cash Register），顾名思义，就是一台用于现金登记的机器，其目主要的是为了防止营业员收款舞弊。早期的机械式收款机看起来像是一台手摇计算机同时又象是一台打字机，它带有一些标着不同数字和字母的键盘按钮，有一些带有数字的转轮，还有一个摇把。营业员将所售出商品的单价和数量输入后，摇动机器的摇把，机器就能转出总金额的数字来，随着清脆的一声——叮铃，一笔营业收入进了老板的腰包。当时的报纸称这种革命性的发明创造带来了一场“商业革命”。收款机的出现彻底改变了商场的经营方式和管理理念，商场老板可以放心地扩展它的业务，而不用再担心雇员舞弊了。1906年美国NCR公司又造出了“自动收款机”，其实当时所谓的自动收款机无非是机械式的收款机装了电动马达而已。20世纪60年代初随着电子技术的发展，好学好钻研的日本人发明了真正的电子收款机（Electric Cash Register——ECR），就像电子计算机一样通过一些指令和信号进行交易额的计算。当然，早期的电子收款机只具备了计算和打印功能，还不能存储商品信息。70年代的微电子工业的飞速发展也为电子收款机技术发展创造了条件，微处理器和微存储器的出现使得电子收款机有了更强大的计算能力和存储能力。收款机具有了商品检索（PLU）和库存管理（Inventory Control）功能。80年代微型计算机技术的发展又一次带动了电子收款机产业的发展，借助于微机平台、运算速度更快、存储容量更大、网络功能更强的POS（Poin to Of Sales）出现了。一台收款机就是一个销售点，这就是POS的魅力所在。现在的POS机可使用尽了当代信息技术的科技成果，什么局域网、广域网、移动宽带、蓝牙、触摸屏、语音输入、指纹识别、大型数据库应有尽有。由于PC平台特有的接口扩展能力，POS机的外围设备也是异常丰富，条码输入设备、手写汉字输入、智能卡接口、远程打印输出、电子称、银行终端等。POS机在各种各样的商业环境下发挥着他的作用。然而，当商业经营者门通过收款机这种东西保住了自己的口袋时，他们往往会有意或无意地“忘记”了另一个义务——纳税。所谓“税控”就是政府通过某种行政手段，强制性地在每一台电子收款机内安置一个能够自动监视并记录店主经营结果的装置，税务局可以通过特定的技术手段从收款机中获得这些经营信息，从而更加科学合理地对经营课以税负。税控收款机是一种具有法律严肃性和不可破坏性的带有计税功能的收款机，它具有双重功能，一方面它是商业单位经营管理的得力助手，同时也是税务人员常驻店内采集销售数据的执法代表。它内部装有自动记录但不能更改和抹掉记录数据的税控存储器（Fiscal Memory），记录着每日的营业数据，就像民航飞机上的“黑盒子”一样忠实地执行着政府部门的监查职责。它采用特殊铅封手段固定在机器内部，除税务和专职注册维修人员外任何人不能打开。税控收款机不同于普通的收款机，其基本特征就是内部具有自动记录功能的税控存储器。另外，税控收款机不像普通的商品，不是用户买回去后随便就可以使用的。税控收款机发到用户手上之前，要在税务机关进行注册登记，并在税务机关的严格监控下进行初始化编程设置，输入有关的税务登记信息才能实现其税控的功能。
     从早期的只具备单一计算功能收款机到今天的多功能的税控收款机，收款机走过了一条从防止营业员对老板舞弊到防止某些老板对税务部门偷、漏税的道路。它首先是一台功能完善的商业收款机，除具有收款计算的功能外，还能实现单品管理、降低经营成本、避免营业员舞弊损耗。它能准确地显示每天商店的营业情况，如日销售额月报表等；其次，它是常驻店内采集销售数据的代表，可逐日记录并打印日销售额、税率及应纳税额，并以此为凭据向税务机关纳税。
     随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，中国的改革开放不断深入和扩大，税收收入也进入一个快速、持续增长的发展阶段，自1994年税制改革以来，税收收入连年较大幅度增长，有力地推动了我国的经济建设和社会发展。经济的稳定增长为税收收入不断增长奠定了坚实的基础，国家税务总局在对税收政策未做大的增税调整的情况下，通过加强征管，狠抓金税工程，其中也包括了推行使用税控收款机，堵塞税收漏洞，有效地减少了税收流失，保证了税收在一定时期内较高幅度增长，从而有力推动了社会主义市场经济体制的建立与完善，促进了国民经济和社会发展。我国是个发展中国家，社会主义市场经济和社会主义法制正处在不断建立和完善阶段，公民的依法纳税意识与发达国家相比较还有不小的差距；偷税、逃税现象还屡见不鲜，特别是财务核算不健全的小规模纳税人的大量存在，使税收监控难度较大；税务机关执法手段刚性不足；技术装备相对落后；税务人员素质和征管效率还有待提高。面对这种现状，特别是1994年新税制实施后，如何提高征管效率、强化税源监控、堵塞税收漏洞，是税务机关要研究解决的重要课题。随着科学技术的快速发展，电子收款机广泛应用到商业自动化过程中，这对于提高企业经营效率、加强财务监督起到了巨大的推动作用。税控收款机的使用恰恰是利用了电子收款机的特点，增加了税控功能，为税务机关对纳税人的经营情况进行有效监控，提供了有利的手段。使税务机关的监控触角延伸到纳税人的经营数据形成的过程中，变被动监督为主动监督。同时，也可为实施纳税评估和税务稽查提供可靠的依据，有助于提高税收征管的效率和质量。江泽民同志说过，“在现代科技日益发展情况下，税收征管要采用现代化的科技手段，以利提高税收征管的质量和水平”。2001年4月28日，全国九届人大常委会第二十一次会议修订通过了《中华人民共和国税收征收管理法》，该法第二十三条明确规定：“国家根据税收征收管理的需要，积极推广使用税控装置。”这是在我国税收史上，第一次将推行税控器具的内容写入法律，从而为推行税控收款机提供了可靠的法律保证。这一内容得到社会的广泛支持和认可。这些情况都表明，在我国推行税控收款机的经济、社会、法律条件已经具备，推行税控收款机不仅是必要的，也是可行的。

kalin2023

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